安博电竞体育登录安博电竞体育登录安博电竞体育登录案》（征求意见稿）附后，请广大群众提出修改意见。诚挚邀请有关单位和各界人士就《预案》积极建言献策，您所提的意见和建议（含修改依据）将作为《

　　一、征询意见和建议的起止时间：2024年11月29日至2024年12月29日。

　　1.登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（）或六安市生态环境局网站“征集调查”栏目（）留言；

　　3.通过信函方式寄至六安市金安区长安南路六安市生态环境局固体废物与应急管理科收，邮编：237005。

　　感谢您的参与和支持。附件1：六安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案-清稿(1)(2).doc

　　附件2：六安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案起草说明-1128(1).docx

　　《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）、《关于深入推进我省“无废城市”建设工作的通知》（皖环函〔2023〕628号）要求，统筹推进全市“无废城市”建设，推动形成固体废物全过程管理模式，高质量建设美丽六安，特制定本实施方案。

　　全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，贯彻落实习生态文明思想和习亲临六安重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以推动高质量发展为主题，将“无废城市”建设融入六安市城市发展理念。紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战、碳达峰、碳中和等重大战略部署，从城市整体发展层面推动固体废物全过程管理，以“减量化、资源化、无害化”为核心，坚持绿色低碳循环发展，形成系统化、专业化、精细化固体废物治理体系，全面提升环境治理体系和治理能力现代化水平，为六安市加快打造“一区四地一屏障”提供坚实的生态环境保护支撑。

　　一体推进。将“无废城市”建设统筹纳入生态环境保护工作，强化“无废城市”建设的全局性谋划和系统性推进，全面协调推进工业、农业、生活、建筑领域固体废物污染治理和综合利用，完善固体废物治理体系，提升固体废物治理能力。

　　，突出特色。以发挥减污降碳协同效应、提升城市精细化水平，推动城市绿色转型为目标，围绕六安市建设“一区四地一屏障”的发展定位，因地制宜，突出特色，持续深入推进六安市“无废城市”建设。

　　数智监管。充分发挥六安市“长三角地区重要生态屏障”优势，探索建立部门间协同机制，实现各类固体废物跨区域、跨部门数据共享、信息互通、设施共用。完善各类固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程监管体系，提升固体废物规范化、智能化管理水平。

　　，全民共建。以党委、政府为主导，部门间形成工作合力，积极调动企业、社会组织及公众参与“无废城市”建设，建立分工明确、权责清晰、沟通顺畅、运转高效的管理机制。强化宣传引导，形成全社会户户知晓、人人参与的良好氛围。

　　：六安市行政管辖区域，包括：3个区（金安区、裕安区、叶集区）、4个县（霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县）、以及六安经济技术开发区。

　　“无废城市”建设，解决固体废物管理的突出问题，实现六安市固体废物产生强度稳步下降，资源化水平和比例大幅提升，处置设施能力得到充分保障，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，发挥减污降碳协同效应，推动经济高质量发展，为六安市建设“一区四地一屏障”发挥支撑作用。

　　到2025年底，固体废物源头减量成果初显，固体废物利用和处置能力持续增强，填埋量稳步下降，制度、技术、市场、监管体系不断健全，固体废物环境风险全面管控，“无废城市”建设理念和实践初见成效。

　　到2030年底，固体废物源头减量效果显著，综合利用水平大幅提升，无害化处置能力持续增强安博电竞，城市精细化、信息化管理能力稳步提高，制度、技术、市场、监管体系日趋完善，城市固体废物治理体系和治理能力现代化水平明显提升，“无废城市”建设达到省内一流水平。

　　增强规划融合衔接。将“无废城市”建设相关任务、目标纳入六安市城市发展、生态环境保护等相关规划统筹考虑，并与深入打好污染防治攻坚战、双碳战略、城市建设管理有机融合。在“十五五”规划工作中，结合城市基础设施保障能力需求，将固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障设施用地。统筹市域范围内固体废物利用处置设施布局，加强设施共建共享。（责任单位：负责“无废城市”建设相关部门。以下均需各县、市、区人民政府、经济开发区管委会负责落实，不再列出）

　　.开展基础数据调查。完善工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、再生资源、建筑垃圾的统计技术方法，摸清底数，建立完善的数据统计、核算、报告制度。持续推进一般工业固体废物和危险废物台账规范化管理。统筹城乡生活垃圾管理，建立生活垃圾全过程调查统计技术方法。完善再生资源统计体系，健全再生资源回收重点联系企业制度。全方位建立建筑垃圾源头产生量、清运量、末端处理处置量、资源利用量等统计制度。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市商务局、市统计局）3

　　.构建信息化管理体系。推进各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，强化固体废物信息化管理机制建设与技术创新，提升监管水平，建成覆盖一般工业固体废物、危险废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾管理数据的信息化监管服务系统，打通生态环境、农业农村、城管、住建等各部门固体废物相关数据壁垒，建立部门协同机制，形成“纵向到底，横向到边”的监管格局和服务模式，实现固体废物全过程信息化追溯；形成权责明晰、分工协作、多部门齐抓共管的管理格局。（责任单位：市数据资源管理局、市生态环境局、市农业农村局、市城市管理局、市住房和城乡建设局）

　　强化环境准入制度。严控高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，培育壮大绿色产业。全力推动“三线一单”在环境准入方面的落地实施。加快淘汰涉重金属重点行业落后产能，严格控制涉重金属新增产能，优化产业布局，加强对淘汰落后产能工作的监督考核，依法依规推动落后产能退出，对治理无望、实施停产治理后仍不能稳定达标排放的企业，应依法予以关停。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施一批重金属减排重点工程，持续减少重金属污染物排放。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局）5.

　　完善矿产资源高效利用制度。坚持适度开发，以矿产资源全面节约和高效利用为目标，推动矿产资源利用方式转型升级。加强绿色矿山建设，健全矿产资源保护利用、监测评价和统计制度，争创绿色矿业发展示范区，促进矿业可持续发展。针对铁矿采选，督促指导工艺优化、提升管理水平，降低矿石采选产生固体废物强度。（责任单位：市自然资源局）6.

　　固体废物循环利用。实现园区资源高效循环利用和废物“零排放”安博电竞，推动金安、舒城经开区实施园区循环化改造，持续推进叶集、霍山开发区开展国家园区循环化改造试点和金寨开发区、市开发区、六安高新区开展省级园区循环化改造试点。建立绿色工厂梯度培育库，引导企业对标国际先进水平提标改造，持续加大力度培育、打造国家级、省市级绿色工厂和无废工厂。严格落实“双超双有高耗能”企业强制清洁生产审核，鼓励企业提升工艺技术和清洁生产审核，促进各类废物在企业内部循环使用和综合利用。（责任单位：市发展改革委电子元件电路板类网站、市工业和信息化局、市生态环境局）7.

　　加快规模化消纳。推动一般工业固体废物综合利用和处置设施建设，实现处置能力与固体废物产生量相匹配，推动区域工业固体废物集中利用处置能力共享。重点推进主导产业固体废物的规模化消纳途径探索，发展以铁矿采选冶炼废渣、粉煤灰、工业粉尘与矿渣等大宗工业固体废物在建筑材料制备、道路工程、建设工程等领域的规模化利用。（责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局）8

　　.拓宽综合利用渠道。鼓励绿色信贷，完善银行对工业固体废物利用处置项目信贷业务激励、约束机制，从多方面对工业固体废物综合利用企业和项目进行支持。研究出台有利于资源节约环境保护的价格政策，建立以市场为基础的自然资本定价机制，通过市场机制降低固体废物综合利用成本。加大粉煤灰、炉渣等产生量较大的大宗工业固体废物综合利用技术研发投入，突破生产低价值建材的技术瓶颈，实现其高附加值的资源化利用。（责任单位：中国人民银行六安市分行、市工业和信息化局、市科学技术局）9.

　　开展尾矿库环境综合治理。以河湖岸线、水库、饮用水源地、地质灾害易发多发区等为重点，开展尾矿库风险隐患排查，推进停用尾矿库的闭库、销号及其管理和监督工作。严格新建（改、扩）尾矿库环境准入，严控新增环境污染风险，加快对没有生产经营主体和位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域内的尾矿库实施闭库治理，加强尾矿库环境风险防控工作。（责任单位：市应急管理局、市生态环境局、市自然资源局）10.

　　工业固体废物规范化管理。严格落实工业固体废物排污许可制度，依法依规推进工业固体废物排污许可核发工作。落实一般工业固体废物台账制度，厘清一般工业固体废物产生和流向等基本情况。落实《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》等相关废物入场、环境监测、运行及封场过程的污染控制要求，依规对工业固体废物处置设施进行规范化管理。落实一般工业固体废物入填埋场前属性鉴别，严禁危险废物、生活垃圾和建筑垃圾入场。采取固体废物填埋过程的污染防治措施，确保防渗漏、防流失和防扬散，对利用废弃矿坑建设的填埋场，开展安全隐患排查整改工作。落实工业固体废物处置设施的主体责任，推动将一般工业固体废物填埋场纳入重点监管对象，对工业固体废物处置设施的污染控制及环境影响评价等方面进行评估，提高处置设施的规范化管理水平。（责任单位：市生态环境局）11.

　　工业固体废物监督管理。对一般工业固体废物产生单位开展全面检查和整治电子元件电路板类网站，明晰固体废物种类、数量、利用和处置去向。执行一般工业固体废物转移记录制度，开展一般工业固体废物综合利用单位的摸底调查，建立综合利用单位信息名录，明确环境管理要求。持续开展固体废物非法堆存、倾倒、填埋等历史遗留问题排查整治，建立整改台账，对固体废物堆存场所进行环境整治。明确一般工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节的管理部门，打通各部门固体废物相关数据，建立多方联动、齐抓共管的固体废物管理工作长效监管机制。推进企业环境信用评价体系建设，落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，对企业实行分级管理，发挥其对企业的约束作用。督促企业落实“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁修复”的主体责任，推动企业建立环境管理台账，并依法公开固体废物污染环境防治信息，接受社会监督。将一般工业固体废物纳入环境执法“双随机、一公开”和日常监督管理范围，督促相关单位依法承担固体废物污染防治主体责任。（责任单位：市生态环境局）

　　促进农业投入减量增效。集成推广化肥减量增效技术，测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上，试行化肥施用定额制。加强农药销售管理，完善农药风险评估技术标准体系，集成应用全程农药减量增效技术，推广病虫害全程绿色防控。严格落实兽药使用环节执行休药期制度，规范使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物，实施药物饲料添加剂退出计划。到2025年，主要农作物化肥利用率达到43%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率和病虫害绿色防控覆盖率均达到50%以上。（责任单位：市农业农村局）

　　3.实施农业绿色发展行动。坚持绿色生态导向，积极推广节能环保、精准高效农业机械化技术。以提质增效为目的，加快推动蔬菜绿色标准化生产，推广绿色防控技术和减肥减药技术应用，鼓励智能化管理和水肥一体化设施建设。加快推进“互联网+现代农业”模式，到2025年，探索建立长期稳定的现代农业科技示范基地，现代农业产业园科技示范作用稳步提升。（责任单位：市农业农村局）14.

　　完善秸秆、畜禽粪污资源化利用体系。鼓励发展秸秆离田利用，推进秸秆收储体系建设，加快发展秸秆能源化、原料化利用，稳步支持秸秆饲料化、基料化利用。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现畜禽养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。到2025年全市农作物秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪污综合利用率达到85%。（责任单位：市农业农村局）

　　5.强化农膜回收处理能力。加强农膜市场监管，普及标准地膜，推进高强度加厚地膜和全生物降解地膜推广力度，加大全生物降解地膜试验示范力度，减量使用传统地膜。培育专业化农膜回收主体，促进废旧地膜回收企业建立储运点，推广废旧地膜机械化捡拾。到2025年农膜回收率保持在85%以上，农田白色污染得到有效防控。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市供销合作社）16.

　　提升农业废弃物利用处置能力。引导农村用能清洁化，在农业废弃物、畜禽废弃物资源富集地区，因地制宜建设农村沼气工程和生物天然气工程。加强绿色高效农机具示范推广，支持秸秆还离田、畜禽养殖废弃物资源化利用等农机推广应用。（责任单位：市农业农村局）

　　完善全过程体系建设。推动落实公共机构、公共场所、经营场所垃圾分类投放设施建设布局任务，力争实现设施布局全覆盖。将收运体系建设重点转移到可回收物、有害垃圾体系建设上，补齐分类收运短板。督促霍邱县加快建设厨余垃圾处理设施，实现县域厨余垃圾处理设施全覆盖。（责任单位：市城市管理局、市商务局、市生态环境局、市发展改革委）

　　8.强化基层治理建设。按照住建部新评估指标要求，指导各县区建立“居委会、业委会、物业、党员志愿者、居民‘五位一体’联动机制”，切实发挥党组织与居民联系紧密的优势。深入开展群众发动工作，将居民分类意识转化为自觉行动。充分发挥物业主管部门职责，将生活垃圾分类工作纳入物业服务企业检查考评体系，压实物业主体责任。（责任单位：市城市管理局）19.

　　完善分类收运体系。制定有害垃圾收集操作规范，确保有害垃圾贮存和运输等环节符合危险废物管理相关法律、规范要求。以街道（镇）为单位，利用现有生活垃圾中转站等设施，设置可回收物暂存点，推进再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”。建立健全与生活垃圾分类投放收集相匹配的，与再生资源回收利用和无害化处理等相衔接的运输体系。不断提升当地环卫企业收运装备标准，配备满足“四分类”需求的专用生活垃圾分类收运车辆。制定分类收运方案，明确分类运输站点、频次、时间和线路，规范分类运输管理。（责任单位：市城市管理局、市生态环境局、市商务局）20.

　　提高资源利用能力。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全链条体系。强化生活垃圾、餐厨垃圾资源利用能力，将生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾资源化处理利用项目建设作为重点工作推进。出台生活源垃圾资源化利用等用地规划方面的保障措施，以及规范化运营要求，进一步完善特许经营等市场机制建设，保障利用处置企业健康发展和稳定运行。（责任单位：市城市管理局、市自然资源局、市财政局）21.

　　健全农村生活垃圾收运处置体系。根据当地实际，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。（责任单位：市住房和城乡建设局）22.

　　推进农村生活垃圾分类减量与利用。积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，有条件的地区基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以县域或乡镇为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，积极推动“两网融合”。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。（责任单位：市农业农村局、市供销合作社）23.

　　发布绿色生活方式指南，引导公众在衣食住行等方面践行节约适度的生活方式。大型超市、大型商场、农贸市场等场所，提倡重提菜篮子、布袋子。推进“光盘行动”，坚决遏制“舌尖上的浪费”。引导公众减少一次性塑料制品使用，参与生活垃圾分类，过度包装。鼓励使用再生产品、绿色产品、能效标识产品、再制造产品、节能节水低碳认证产品和环境标识产品。推动公共机构无纸化办公。推广城市公共交通和自行车等绿色出行方式。（责任单位：负责“无废城市”建设相关部门）

　　4.加快快递包装转型升级。鼓励电子商务企业与邮政快递企业使用减量化、可降解、无污染、可循环利用的绿色包装箱、包装袋等。加强物料管理和先进包装技术应用，进一步降低单位快件包装耗材。推进包装物循环使用，大力推广循环中转袋（箱）等设备，鼓励企业使用循环快递盒。引导消费者使用绿色包装或减量包装，促进仓储配送和包装绿色化发展。以高校为试点，推动包装循环利用，建立多方协同包装回收体系，倡导用户适度包装。持续推动绿色网点、绿色分拨中心建设。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市市场监管局）

　　5.推动“无废细胞”建设。鼓励开展无废机关、无废企业、无废景区、无废酒店等“无废细胞”创建，研究制定“无废细胞”创建指南及评估细则，明确“无废细胞”创建标准。结合开展节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动，拓宽“无废城市”细胞建设广度和深度，大力推进源头减量。（责任单位：负责“无废城市”建设相关部门）

　　优化施工规划设计，源头减少工程渣土产生，尽量实现工程渣土平衡。督促优化结构设计，减少工程垃圾的产生，减少装饰性构件的使用，避免不必要建筑垃圾产生。通过对建筑的可持续设计或者建筑垃圾减量化设计、提高建筑年限使用寿命，促进普及装配式建筑和预制构件，减少建筑垃圾产生。（责任单位：市住房和城乡建设局）

　　7.加强建筑施工管理。督促建设单位依法依规申请建筑垃圾排放核准，明确工程建设项目建筑垃圾减量化目标和措施，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算，落实设计、施工、监理单位建筑垃圾减量责任。督促施工单位建立建筑垃圾分类收集与存放台账管理制度，鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行分类及存放，将建筑垃圾按照工程渣土、工程泥浆、施工垃圾、拆除垃圾及装修垃圾等种类进行分类存放，严禁将生活垃圾、大件垃圾、园林垃圾等混入建筑垃圾。（责任单位：市城市管理局、市住房和城乡建设局）

　　8.加强建筑垃圾治理。督促裕安区加快建成固体废物资源化处理项目，填补市城区建筑垃圾资源化利用设施空白。指导各县区规范设置居民小区建筑（装修）垃圾临时堆放点，建立完善建筑垃圾管理和资源化利用体系。指导各县区加强建筑垃圾消纳场（堆放点）、填埋场隐患排查，督促建筑垃圾运输企业、渣土运输企业开展安全生产隐患排查整改，严查违规运输行为。（责任单位：市城市管理局、市住房和城乡建设局、市公安局、市交通运输局）29.

　　。新、改、扩建污水处理厂在设计、建设阶段应考虑污泥减量设施。规范运行污水处理厂深度脱水工艺设施，降低污泥含水率，确保市政污泥减容减量效果，保障污泥干化、处置设施正常运行。（责任单位：市城市管理局）30.

　　导向，引入社会资源，构建污泥处理处置市场化运作机制，多渠道、多角度拓展污泥资源化利用市场，以协同焚烧为重点，支持高等院校、科研院所、污水处理企业等单位研发污泥资源化利用技术，探索污泥多元化利用渠道和方式。（责任单位：市城市管理局、市住房和城乡建设局、市发展改革委、市科学技术局）31.

　　推进“两网融合”。谋划构建再生资源回收网络体系，各地至少合理配套1处再生资源分拣中心。研究低值可回收物的处置利用途径，做到应收尽收。出台低值可回收物补贴政策，通过市场化模式，引进培养再生资源回收利用龙头企业，兜底承担覆盖本区域的可回收物（含低值可回收物）的回收工作。积极构建“互联网+资源回收”新模式，建立完善市、区管理部门再生资源回收监管平台，督导各地回收企业建立完善的数据统计体系，并接入监管平台，实现回收量和相关数据信息及时查询、调取等功能。（责任单位：市商务局）32.

　　加强塑料污染治理。突出对农贸市场、商场超市以及作坊式小型生产企业开展检查。重点检查是否销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等塑料制品。加大监督抽查力度，对不合格企业实施跟踪抽查。加强塑料购物袋、农膜产品和商品过度包装的综合执法。指导电商平台建立完善网络禁售商品管控机制，提升常态化监管水平，依法处理投诉举报。（责任单位：市市场监督管理局）

　　优化产业结构、严格环境准入。严格执行国家产业政策、六安市“十四五”环境保护规划等相关规划及危险废物利用行业准入条件，以市场为取向推进供给侧结构性改革，化解过剩产能和优化存量企业。加强对危险废物产生企业危险废物分类工作的指导，鼓励第三方机构为工业企业危险废物源头分类提供技术支持，指导工业企业危险废物种类识别、收集、贮存和利用处置及制定危险废物分类处置方案。产废企业应依据制定的危险废物分类处置方案，按照危险废物理化性质、危险特性和后续处置需求等，规范危险废物分类包装、标识、贮存、预处理和利用处置。（责任单位：市生态环境局）

　　4.加强涉危项目环境影响评价。完善建设项目环境影响评价过程中关于危险废物的工程、工艺分析内容，明确危险废物产生数量、废物代码等基础信息，强化对危险废物委托处置可行性分析的评价。针对危险废物种类和产生量，明确污染防治措施，细化临时贮存措施的技术要求。对所产生危险废物的处置方案缺乏可行性，或者协议委托的危险废物焚烧、填埋单位处置能力明显不足的建设项目，不予审批其环评文件。主要危险废物种类、产生量、贮存、转移、利用处置和污染防治措施应在项目环评、批复和验收阶段予以核定。（责任单位：市生态环境局）

　　5.强化危险废物源头减量。加强对产废单位危险废物分类分级工作指导，鼓励第三方机构为工业企业危险废物源头分类提供技术支持。禁止危险废物产生单位将危险废物混入生活垃圾或一般工业废物中。鼓励开发、推广有利于减少危险废物产生的清洁生产技术。在印制电路板制造业、电子元件制造行业，推广使用无铅焊料、废蚀刻液循环利用等清洁生产技术。在电镀行业，推广镍回收、重金属污染物分流分治技术。在生活垃圾焚烧发电行业，推进建设垃圾精细分拣设备，减少含氯、含铜物质和易挥发的低沸点重金属混入，鼓励改进工艺路线、优化技术路线，减少飞灰产生量。（责任单位：市生态环境局）36.

　　提高工业危险废物利用处置水平。加强全市危险废物处置能力的调控力度，将全市的处置设施纳入统一管理体系，建立区域合作协调互补机制。对尚无利用能力或利用能力严重不足的危险废物（如废酸、不宜采用焚烧或填埋方式处置的高含盐量废物等），鼓励采用先进、可靠设施及运营技术，建设相应危险废物综合利用处置项目。鼓励新建大型石油化工等产业基地配套建设危险废物利用处置设施。对于危险废物（焚烧飞灰、灰渣）产生量大、处理处置能力严重不足的县区，在满足相关选址要求前提下，可建设以满足区域内危险废物综合利用或处置为主的项目。（责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局）

　　7.推动社会源危险废物安全处置。开展铅蓄电池生产者责任延伸，鼓励铅酸蓄电池生产单位建立收集点，利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收系统，或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业等相关单位对废旧铅蓄电池进行有效回收利用。到2025年，进一步加强中小微企业危险废物收集转运率，实验室和机动车4S店的危险废物网上申报登记比例达到100%。（责任单位：市生态环境局）38.

　　强化企业环保主体责任。全面传导危险废物规范化管理要求，将危险废物规范化管理指标纳入环评、清洁生产审核等工作，推行危险废物污染防治法人承诺制。强化生产过程危险废物分类管理，建立与产废环节相衔接的管理台账制度，进一步落实管理计划、规范贮存等要求。推进危险废物网上申报登记，加强省级以上危险废物监管重点源企业申报数据审核，提高申报数据的准确性。试点开展危险废物重点监管企业第三方申报核查工作。（责任单位：市生态环境局）

　　9.加大危险废物执法监管力度。建立国家和省、市级重点监控企业名单并动态更新，并列入日常重点监管源。完善危险废物分级管理。各县区应按属地责任原则，涉危险废物投诉举报多、有严重违法违规记录、涉危险废物环境安全隐患突出的企业，长期贮存不及时利用处置危险废物的企业，作为优先重点管理对象，建立危险废物产生单位监管重点源清单并每年更新。加强对危险废物产生单位和持有危险废物经营许可证企业的环境监管，严格执行危险废物转移联单制度等相关要求，强化危险废物进行全过程监督管理。（责任单位：市生态环境局）40.

　　推进危险废物规范化管理考核。将产废单位和经营单位危险废物规范化管理情况纳入污染源日常环境监管随机抽查内容，考核结果纳入环境信用评价范围。推动以专业审核机构为主的第三方审核。开展“抓典型、树示范”行动，在印染、电镀、电子元器件制造等重点行业培育一批危险废物产生和经营示范单位。开展危险废物产生单位规范化管理达标建设专项行动，到2025年，全市危险废物重点监管源规范化考核全部达标。（责任单位：市生态环境局）41.

　　推进危险废物管理信息化建设。进一步推行危险废物管理计划和申报登记制度，完善企业基础数据库，指导企业细化上报信息。继续开展危险废物产生、转移、贮存、利用处置情况调查，逐步将游离在监管范围之外的危险废物产生单位纳入监管范围之内。加强危险废物申报登记及危险废物管理计划备案管理，实行申报信息企业负责制，严格查处不按规定申报和弄虚作假行为。全面开展危险废物网上申报登记，重点加强国控、省控、市控危险废物产生企业申报登记数据的逻辑性、合理性审核，提高申报登记质量。完善企业基础数据库，建设危险废物运输GPS定位跟踪、预测预警、信息查询、动态申报、转移计划网上申报审批、统计分析、经营许可证审批、现场监管执法等全过程监管综合性信息化监管服务平台。完善信息平台建设，及时更新数据，加强平台数据分析汇总功能。运用物联网技术加强危险废物转移管理，实现对危险废物转移的定位、转移跟踪等，达成废物、位置、轨迹及状态的四个“数字化”，实现危险废物转移高效化、成本节约化、管理精细化、流程痕迹化，从而实时动态监控危险废物转移全过程。（责任单位：市生态环境局、市数据资源管理局）42.

　　强化风险防范及事故应急体系。推动企业编制完善突发环境事故应急预案，定期开展危险废物污染事故应急处置演练，防范突发性环境污染事件。依托规模化、专业化危险废物处置单位，建立市级危险废物应急处置队伍。鼓励持证单位参与危险废物应急处置工作。加强退役危险废物处置企业场地的环境管理。危险废物处置（利用）单位终止或搬迁的，编制环境风险评估报告并报所在地生态环境部门备案；对原址土壤和地下水造成污染的，进行环境修复，确保环境安全。（责任单位：市生态环境局）

　　3.夯实监管技术能力建设。强化外部技术机构与行业高校合作，探索开展重点行业危险废物污染特性与环境效应、危险废物溯源及快速识别、全过程风险防控、信息化管理等技术成果在本市应用转化。依托环境科研、监测或检测单位，探索提升固体废物属性和危险废物鉴别能力，加强监管工作基础，推进危险废物鉴别能力建设，破解日常管理及环境污染刑事案件办理过程的危险废物鉴别瓶颈。（责任单位：市生态环境局）

　　完善固体废物管理体系。加快制定社会源危险废物、建筑垃圾、再生资源等相关管理办法，准确掌握废物流向信息。进一步优化完善六安市垃圾分类等管理制度，稳步推动生活垃圾强制分类、塑料污染防治等制度建设，深入推进“两网融合”，研究六安市废旧物资回收体系建设规划，与现有规划有效衔接，进一步完善废旧物资回收和利用体系，全面提升资源利用效率。（责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市发展改革委、市商务局、市供销合作社）

　　5.加强资源化利用技术推广应用。重点推广应用废钢渣、残次光伏设备、废电子元件等资源化利用技术，探索适合本地的综合利用模式。推广使用节能型隧道窑焙烧生产烧结墙体材料，推进炉渣等固体废物资源中有价组分逐级提取回收、制备高附加值材料。开展建筑垃圾分选技术与设备的研发，推广建筑渣土和工程泥浆在道路建设、建材应用等领域的综合利用。探索厨余垃圾、生活垃圾等有机废弃物协同利用技术，从固体废物产生、收集、贮存、运输、利用或处置、再生产品等多环节完善相关污染控制技术标准与资源化产品标准。支持引进再生资源利用先进工艺技术，完善再生利用产品技术标准，推动上下游产业衔接。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市商务局、市城市管理局、市住房和城乡建设局）46.

　　创新投融资机制与模式。强化绿色金融支持，鼓励金融机构加大对“无废城市”建设有关企业和项目的金融支持力度。统筹整合各级财政资金支持“无废城市”建设，重点支持促进绿色产业高新化、资源利用循环化、能源体系低碳化、生产过程清洁化的绿色低碳循环发展项目。发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本投资“无废建设”项目。探索采用特许经营、政府与社会资本合作（PPP）、生态环境导向的开发模式（EOD）等模式，引导社会资本加大投入。深化政银合作，将“无废城市”建设项目纳入六安市绿色企业和绿色项目储备库。探索应用绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等绿色金融工具，拓宽“无废城市”建设资金来源渠道。完善绿色信贷统计制度，优化授信审批流程，降低绿色信贷融资成本。（责任单位：市生态环境局、中国人民银行六安市分行、国家金融监督管理总局六安监管分局）

　　7.发挥绿色财政金融政策作用。落实固体废物资源综合利用相关增值税、企业所得税、环境保护税优惠政策和从事污染防治的第三方企业所得税优惠政策。加大对畜禽粪污、秸秆综合利用生产有机肥的农业支持补贴力度。积极探索开展差别电价、绿色信贷等政策，支持固体废物回收利用和无害化处理试点。在政府投资公共工程中，优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品。把资源综合利用产品纳入政府采购产品的目录，建立工业固体废物资源综合利用产品政府采购占比信息统计制度。（责任单位：市税务局、市财政局）

　　8.健全固体废物监管体系。充分发挥环境信用评价政策制度的作用，将固体废物产生、利用处置企业纳入企业环境信用评价，鼓励强制范围外的企业自愿申请参加环境信用评价，根据评价结果实施跨部门联合惩戒，加强环境信用“红黑名单”管理，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。将“无废城市”建设重点企业信用评价与银行信贷机构征信系统相衔接。与保险公司合作探索开发危险废物经营单位环境污染责任保险。持续推进城市建筑垃圾专项整治工作，依法依规从严从速查处违规处置建筑垃圾的行为。重拳打击非法倾倒固体废物污染环境犯罪行为，对涉固体废物违法行为实行“零容忍”。持续打击非法收集和拆解废铅蓄电池、报废汽车、废弃电器电子产品行为。（责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市公安局）

　　强化组织领导。六安市委、市政府将“无废城市”建设工作列为年度重点工作任务统一部署。成立六安市“无废城市”建设工作专班，加强组织领导和统筹协调，全面部署“无废城市”建设工作任务，统一指导、协调、督促各项工作任务落实。建立分工明确、权责清晰、协同增效、信息共享的部门协调机制，制定部门责任清单和重点工作任务清单，研究细化分阶段、分年度、分区域的工作目标和重点任务，明确各类固体废物产生、回收、利用、处置以及监管等不同环节行为主体的责任义务，实现对固体废物的全过程监管。

　　加大资金支持。明确“无废城市”建设资金规模，制定资金筹措方案。充分发挥政府在固体废物管理中的主导作用，综合运用土地、规划、金融等多种政策，拓宽资金筹集渠道，完善投融资机制。鼓励金融机构在风险可控前提下加大资金支持力度。积极引进和引导各类社会投资主体，设立绿色发展产业基金，以多种形式参与到“无废城市”建设中。各项目管理部门将《实施方案》中重点工程纳入优先申报范围，加大信贷支持力度，争取国家、安徽省相关资金支持。

　　加强监督考核。制定“无废城市”建设成效考核办法，建立监督考核机制，严格考核评估，将“无废城市”建设成效纳入年度绩效考评，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。市政府定期督查调度，保障“无废城市”建设工作有序有力开展。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责，对工作推进有力、成效显著的部门或个人及时予以表彰奖励，对工作不力拖沓、弄虚作假的责任单位和责任人予以惩戒。

　　强化宣传引导。全方位开展“无废城市”建设主题宣传教育活动。充分利用公益广告、户外大屏、景区宣传册、酒店电视节目，及微信等新媒体平台，全方位开展“无废城市”主题宣传教育活动。面向党政机关、企业、学校、社区、农村等开展宣传教育活动，引导公众践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推动构建生态环境治理全面行动体系。积极搭建公众交流参与平台，营造全社会关心、支持、参与“无废城市”建设的良好氛围。

　　“无废城市细胞”建设的单位数量（机关、企事业单位、景区、酒店、集贸市场、社区等）

　　“无废城市”建设，是深入贯彻落实习生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。“无废城市”建设与我国碳达峰、碳中和总体战略高度契合，对推动我国实现高质量发展、美丽中国目标具有重要贡献。为深入融入长三角一体化发展，全面提升我市精细化管理水平，稳步推动产业低碳绿色转型，促进实现“一区四地一屏障”建设目标，根据《安徽省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（征求意见稿）》《安徽省“无废城市”建设行动方案》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《六安市“十四五”生态环境保护规划》等精神，市生态环境局牵头编制《六安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》。

　　“无废城市”建设是全面落实生态文明思想，适应新形势要求的必然选择。六安市作为安徽省地区性中心城市，开展“无废城市”建设，是落实梯次推动安徽省域开展“无废城市”建设的必然要求，也是严格固体废物管理，加强固体废物环境防治的重大举措。通过“无废城市”的创建，可以带动六安市产业结构的优化提升，把绿色低碳循环发展融入到经济发展之中。把“无废发展”理念融入生态文明建设之中，助推加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，对于六安市绿色发展具有重要示范意义。《实施方案》从城市整体发展层面推动固体废物全过程管理，以“减量化、资源化、无害化”为核心，坚持绿色低碳循环发展，对系统解决六安市固体废物管理问题、推动区域经济高质量发展、提升城市管理水平具有重要现实意义。

　　“十四五”期间，我市将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，全面落实习对安徽作出的系列重要讲话指示批示。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。以推动高质量发展为主题，全方位推进生态文明建设，将“无废城市”建设融入六安市城市发展理念，统筹城市发展与固体废物管理。紧密围绕六安市“一区四地一屏障” 建设目标，发挥优美生态环境供给、产业绿色低碳转型在促进实现“全国革命老区核心城市高质量发展示范区”，“绿色振兴新高地、合肥都市圈协同创新产业基地、长三角绿色农产品加工供应基地、全国知名红色旅游示范基地和康养基地”，“长三角地区重要生态屏障”中的突出作用。

　　实施方案》编制工作，通过公开招标，确定《实施方案》编写单位。组织固管中心业务骨干，经过调查研究、专题座谈、征求意见。书面征求市直有关单位、县区生态环境局等单位意见。多次组织科室、相关企业对《实施方案》（草案）进行修改、完善，最终形成《实施方案》。

　　“无废城市”建设，解决固体废物管理的突出问题，实现六安市固体废物产生强度稳步下降，资源化水平和比例大幅提升，处置设施能力得到充分保障，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，发挥减污、降碳协同效应，推动经济高质量发展，为六安市建设“一区四地一屏障”发挥支撑作用。

　　2025年底，固体废物源头减量成果初显，固体废物利用和处置能力持续增强，填埋量稳步下降，制度、技术、市场、监管体系不断健全，固体废物环境风险全面管控，“无废城市”建设理念和实践初见成效。

　　2030年底，固体废物源头减量效果显著，综合利用水平大幅提升，无害化处置能力持续增强，城市精细化、信息化管理能力稳步提高，制度、技术、市场、监管体系日趋完善，城市固体废物治理体系和治理能力现代化水平明显提升，“无废城市”建设达到省内一流水平。

　　五部分构成，第一部分为总体要求：主要阐述了方案编制的指导思想、基本原则等。第二部分明确六安市“无废城市”建设的范围和时限。第三部分提出六安市“无废城市”建设的总体目标及阶段目标，到2025年底，固体废物源头减量成果初显，固体废物利用和处置能力持续增强，填埋量稳步下降，制度、技术、市场、监管体系不断健全，固体废物环境风险全面管控，“无废城市”建设理念和实践初见成效。到2030年底，固体废物源头减量效果显著，综合利用水平大幅提升，无害化处置能力持续增强，城市精细化、信息化管理水平稳步提升，制度、技术、市场、监管体系日趋完善，城市固体废物治理体系和治理能力现代化水平明显提升，“无废城市”建设达到省内一流水平。第四部分为主要任务：分别从统筹强化规划设计，强化工业固体废物处置利用、推进绿色农业发展、深化生活垃圾全过程体系建设、加大城市固体废物治理力度、深入实施危险废物治理全链条监管、加强固体废物管理体系建设等方面提出主要任务。第五部分为保障措施：围绕强化组织领导、加大资金支持、强化监督考核以及宣传引导等方面提出了要求。